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甘泉县“抓整改、防返贫、净环境”脱贫攻坚春季攻势三项行动方案
2019-03-25 16:17   审核人:

高质量做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、全面巩固提升脱贫成果防返贫、推动农村人居环境向纵深开展是当前我县事关全局的重点工作。为实现良好开局,迅速形成声势,经县委、县政府研究,决定在全县范围内开展“抓整改、防返贫、净环境”脱贫攻坚春季攻势三项行动。

一、目标任务

按照省市县中央专项巡视反馈问题整改实施方案要求,全面整改,举一反三、加强薄弱环节,高质量推动整改取得实效;促进脱贫攻坚、巩固脱贫成果,严防发生大面积返贫风险;做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,全面推开以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升、面源废物资源化利用为重点的农村人居环境整治,推动脱贫攻坚工作再上新台阶。

二、工作安排

(一)抓整改

中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题涉及我县5大类17个方面28个问题,各乡镇(街道办)、各行业部门一定要认真学习县委关于印发《中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见甘泉县整改方案》的通知(甘字〔2019〕17号)文件精神,全面认领中央专项巡视反馈问题,照单全收。要以巡视整改为契机,全面查找巡视反馈问题和县上整改方案认领问题在本乡镇(街道办)、本村的具体表现形式,彻底深挖潜在的、深层次问题,形成整改台账,逐项研究制定整改措施,靶向施策,全面整改,切实把中央巡视反馈问题整改转化为推进我县巩固脱贫成果防返贫的具体举措。

一要明确工作职责。县委对中央专项巡视整改负总责,县委书记是第一责任人,领导班子成员按照分工承担分管领域和包抓乡镇(街道办)的整改落实。坚持“三级书记”抓整改,切实把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,带头整改、作出表率。对照问题找差距,真认账、真整改,杜绝层层空转、懒政怠政、拖延应付、虚假整改。

二要建立整改台账。按照省市整改工作动员视频会议和县上整改推进会议精神,认真梳理各自分管领域存在的突出问题,研究制定整改措施,建立问题清单、措施清单、责任清单、时限清单,细化整改举措,明确完成时限,全面进行整改。对于当下能整改的要马上整改,当下不能整改的要按照时限要求完成整改,3月底要取得实质性进展,8月底要全部完成整改任务,以高质量的整改成效接受中央专项巡视“回头看”。

三要严把整改质量。各乡镇(街道办)、各行业部门要召开巡视整改专题民主生活会,对照问题找差距、剖析原因见真章,切实提升巡视整改的思想自觉和政治自觉。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,主动接受人大、政协和舆论监督,在充分听取各方面意见建议的基础上,及时公开整改方案、整改结果和责任追究情况。坚决防止和纠正形式主义、官僚主义,切忌前紧后松、虎头蛇尾,防止过关心态,确保有效推进。

四要严明工作纪律。县整改工作领导小组及其下设各工作组要深入牵头单位、乡镇(街道办)剖解督导,查责任落实、查工作措施、查整改成效。对中央专项巡视反馈问题整改中不担当不作为、不在状态的干部,对整改工作高举轻放、敷衍了事、弄虚作假或推动工作不力、完不成任务的,要严肃问责追责。

(二)防返贫

全县现有建档立卡贫困户3114户8194人,今年计划脱贫6户8人,兜底保障254户440人。既有脱贫任务,更有巩固成果提升防返贫压力。为达到底子清、任务明、底气足、措施实、分类准、效果好,实现精准施策、精准脱贫、精准巩固、精准防返,镇村两级书记要围绕“村分两档(巩固放心村、巩固风险村)、户分四类(巩固放心户、巩固风险户、脱贫攻坚户、兜底保障户)”的要求,深入开展一次研判活动,达到防返贫“村村巩固、户户巩固”,脱贫攻坚“户户过硬”。

一要开展村、户研判。从3月20日起,各镇村两级书记要对照“57”标准、“一超过(脱贫巩固户收入超过4000元)两不愁三保障”,在全县39个退出村、63个行政村(社区)2854户脱贫巩固户、今年计划脱贫的6户8人和兜底保障的254户440人中,开展逐村研判、逐户研判。

二要做到“五个结合”。即:和省上关于五级书记遍访贫困对象结合起来;和“两完善两推进”结合起来;和“一补两送一议”结合起来;和中央专项巡视反馈问题整改结合起来;和深入思考、系统研究脱贫攻坚工作结合起来。

三要建立两本台账、四张清单。通过研判,开展“两个查找”,即查找出我县退出村、脱贫户巩固和贫困户脱贫的风险、短板所在,查找出中央专项巡视反馈问题在我县基层的具体表现,建立巩固成果、脱贫攻坚两本台账和任务、措施、责任、时限四张清单。并要依据研判结果,精准抓攻坚、防返贫、固成果。研判结束后,各乡镇(街道)、十二办两组都要形成专项调研报告1-2篇。

四要听取专题汇报。4月15日,县巡视整改工作领导小组(县脱贫攻坚工作领导小组)听取各乡镇(街道)党委书记、十二办两组主要负责人汇报,各乡镇长(街道办主任)要形成书面材料报县巡视整改领导小组或县脱贫攻坚指挥部安排专题听取。

(三)净环境

当务之急要在全县城乡2300平方公里的大地上,以“四点两线”(县城、镇村驻地、村庄周边、公路、铁路沿线)为重点迅速掀起清除垃圾、净美环境热潮,为美水甘泉“洗一个澡”。在此基础上,各乡镇(街道办)、各部门单位要捆绑项目、整合资金,重点围绕生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升、农业废弃物资源化利用五个方面,着力抓好农村人居环境集中整治,启动“综合示范、百村整治、万户整洁”行动,全力打造干净整洁、宜居宜业的美丽乡村。

一是抓好农村生活垃圾治理。要按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式,开展生活垃圾回收利用工作,建好设施、配齐设备、落实专人、保障经费、健全制度,全面清理非正规垃圾堆放点,彻底消除道路两侧、河道沟渠、村庄周围、房前屋后陈年垃圾。

二是推进农村生活污水治理。根据村庄布局、居住集中程度等条件,合理选择处理方式,积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。要将农村水环境治理纳入河长制管理,引导村民树立节水意识,鼓励釆用涝池净化、人工湿地等生态处理,净化生活污水,消除农村黑臭水体。

三是推进农村“厕所革命”。坚持群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的原则,合理选择改厕模式,推广完整上下水道水冲式、双瓮漏斗式、三格化粪池、粪尿分集式、三联通沼气池式等五种类型的无害化卫生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所,人口规模较大和居住集中的村庄配套建设公共卫生厕所,旅游乡村推进景区厕所建设,加强改厕和农村生活污水治理的有效衔接。全面清理洛河、劳山河等主要河流和210国道、甘志路、高速连接线等主要公路沿线的直排厕所。

四是推进村容村貌提升。大力开展村庄公共空间和院落环境整治,清理道路两侧和村庄内部私搭乱建、乱堆乱放,拆除破损废弃房屋等建筑,开展废弃宅基地复垦。推进村庄绿化,合理选择生态效益好的树种,以乡土苗木和经济果木为主,开展“四旁”绿化,引导农民义务植树,实施村庄四周林带建设。实施农村电网升级改造,完善村庄公共照明设施,推广使用新能源路灯,村庄主要巷道、公共场所实现照明亮化。

五是开展农业废弃物资源化利用。积极推进农膜污染防治,探索农膜回收利用方式;全面推进秸秆综合利用,建设一批秸秆综合利用试点,集成推广一批秸秆收、储、运、用典型模式,建立秸秆综合化利用长效机制。

六是完善健全管护机制。以乡镇(街道办)为主体,各部门协同配合,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境长效管护机制。实行专业化、市场化建设和运行管护。有条件的村庄推行垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行环境治理依效付费制度,健全服务绩效评价考核机制。

三、几点要求

(一)加强组织领导。县级分管领导和包乡镇领导要对职责范围内和所包乡镇(街道办)的三项行动要亲自抓,各乡镇(街道办)要细化任务、具体抓好落实,各行业部门要高度重视在项目上能够倾斜的要重点倾斜、在资金上能够支撑的要重点支撑、在资源上能够配置的要重点配置,全面推动脱贫攻坚春季攻势三项行动有序开展。

(二)压实工作责任。各乡镇(街道办)、各行业部门要把春季攻势三项行动纳入重要议事日程,要确保任务细化到量、具体到点、落实到人,形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力,稳步推进脱贫攻坚春季攻势三大行动。

(三)明确工作时限。目前春季攻势三项行动均已启动,各乡镇(街道办)、各行业部门要对照脱贫攻坚春季攻势三项行动目标任务,倒排工期,确保3月底前掀起热潮、形成声势,取得阶段性成果;6月底前大见成效;8月底前取得决定性进展。

(四)强化督导检查。县纪委监委、县委组织部、县委督查室、县政府督查室要对脱贫攻坚春季攻势三项行动开展情况进行专项督导检查,及时通报工作进展情况,以督查推动工作落实。县委组织部要强化督查考核成果运用,充分运用“三项机制”激发干部干事创业的积极性。

链接:http://www.ganquanxian.gov.cn/zwgk/shgy/fpxx/14782.htm

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